王君正同志在市交通運輸局調研時的講話

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    當好“先行官”

    努力為經濟社會發展提供強有力交通支撐

   （2016年4月6日根據錄音整理）

    經濟社會發展，基礎設施建設先行；基礎設施建設，交通先行。開放的城市首先要有發達的交通，區域性中心城市首先是區域性交通樞紐。剛才看了交通系統采用現代化、信息化手段創新地方道路考試管理的模式，感到在管理理念、管理方式和管理手段上都很好地適應了形勢發展的需要，值得肯定。沈洪斌同志的匯報，思路清晰，重點突出，任務明確?？傮w感到，“十二五”期間，在省委省政府的正確領導下，長春市委市政府圍繞加強城市重大交通基礎設施建設下了很大功夫，特別是克服了很多困難，建設完成了“兩橫三縱”快速路體系，緩解了交通壓力，構建了新的城市交通框架體系。此項工作任務的完成，整個交通系統做了大量艱苦細致的工作，“四個交通”建設不斷提速，進一步提升了加快發展的能力、行業管理的能力、服務保障的能力和維護穩定的能力。在此我代表市委市政府對交通戰線全體同志的辛勤努力表示衷心的感謝！

    在肯定成績的同時，也必須看到，隨著機動車數量的迅猛增長和市民出行需求的不斷提高，交通的壓力越來越大。“十三五”期間，我市交通運輸業的發展仍然任重道遠，需要我們解放思想、超前謀劃，進一步加大工作力度。全市上下一定要進一步增強責任意識、發展意識、憂患意識，始終堅持“人民城市人民建、建好城市為人民”理念，認真總結經驗，進一步堅定加快交通事業發展的信心；客觀理性地分析困難和不足，明確面臨的形勢和任務；積極分析群眾的交通需求，不斷改進提升工作水平，努力通過全市上下、方方面面的共同努力，把我們的交通建設得更好、更科學，讓全市人民生活得更加舒適、更加安全、更加方便。

    一、搶抓機遇、更新觀念，加快構建現代交通新體系

    當前，我市正處在加快老工業基地振興發展和率先全面建成小康社會的關鍵階段，省委省政府對長春發展寄予厚望，朝魯書記明確要求，長春要在全省經濟社會發展中“打先鋒、站排頭”，為全省發展大局作出更大貢獻。交通是一個地區發展的先決條件，交通地位決定城市地位。尤其當前是全國宏觀經濟發展調整時期，加快基礎設施建設是推動經濟發展、改善城市環境、不斷改善民生、提升城市綜合競爭力最有效的手段，也是我們為未來城市發展儲藏動能的有效手段。要立足城市的長遠發展，全面落實好省委省政府要求，把發展交通擺在更加突出的位置，全力加快現代交通體系建設，切實以交通環境的大改善，為長春經濟社會發展提供有力支撐。

    1、要積極謀劃交通大格局。經濟要發展，交通須先行，沒有交通的大進步、大跨越，就不可能實現長春經濟社會的大發展。我們要建設東北亞區域性中心城市，必須用開放的胸懷、戰略的眼光、全球的視野，推動高鐵、軌道交通地鐵、民航和公路為一體的立體化交通網絡體系建設，抓緊謀劃和推進我市現代化立體交通體系建設。要緊緊抓住國家支持東北老工業基地振興、實施“一帶一路”戰略、推進長吉圖開發開放和我市長春新區建設等難得機遇，著眼主動對接融入哈長城市群、打造中蒙俄經濟走廊和面向東北亞開放的核心城市，大力推進交通基礎設施互聯互通，加快實現內聯東北區域重要城市，外通周邊各國，縱貫東北亞的交通發展大格局。

    2、要立足全省大盤子推動交通項目建設。要立足省會城市和東北亞區域性中心城市區位，著眼輻射帶動全省發展，著力抓好與省內城市間道路的互聯互通。要站在全省發展大局的高度，按照省委、省政府要求，積極推動富民大街、東風大街、汽車大路、硅谷大街、前進大街等與周邊及全省其他城市相連接的骨架道路建設，努力為建設吉林中部創新轉型核心區創造堅實條件、提供強力支撐。

    3、要結合市情加快交通基礎設施建設。長春的道路建設水平參差不齊，既有很多現代化水平的標準街路，也有不少水平較低的道路，特別是還有很多斷頭路、卡脖路，在管理上，距離現代城市的要求和標準還有一定差距。要著眼于未來經濟社會發展需要，搶抓機遇，全面加大交通基礎設施建設力度，反對等靠要和推諉扯皮等消極思想，積極主動地加快項目開工建設進度，尤其是已經謀劃的長春至雙陽快速路、長春經濟圈環線高速（東環段）、102國道繞越線（米沙子至燒鍋段）路網項目和長春南綜合換乘中心、凱旋站綜合客運樞紐2個樞紐場站等重點項目要進一步加大工作力度，積極主動謀劃具備條件的項目要盡快動工建設，通過交通基礎設施建設水平的提升，為我市發展創造良好的外部環境，努力打造一個現代化的國際性的城市，不斷增強長春的綜合實力和核心競爭力。二、突出重點、改革創新，推動長春交通事業發展實現新跨越

    當前，長春交通運輸工作的任務很重，困難也很多。要堅持問題導向，緊緊圍繞事關全市經濟社會發展大局的重點任務，深入推進改革創新，進一步集中攻堅，切實以“點”的突破帶動“面”的改善，推動長春交通事業實現跨越式發展。

    1、著力推動交通基礎設施建設投融資體制改革。加快交通建設發展，資金是關鍵。要著力破解“錢從哪里籌”的問題，進一步深化交通投融資體制改革，贊成洪斌同志關于加快組建長春交投集團公司的提議，盡快把這個融資平臺建起來、用起來，充分發揮政府投資的導向作用，加快培育充分競爭、健康有序的投融資市場，勇于創新、善于創新，用改革的辦法破解難題，建立多元化的投融資渠道，以開放的措施籌集資金，全力保障交通基礎設施建設資金需求。

    2、著力提升交通智能化水平。一座城市三分建設、七分管理。要立足于更好地為市民提供現代化交通運輸體系，以信息化、智能化為引領，應用現代道路智能控制理念和技術，建立現代城市道路交通信息采集、智能信號控制、交通地理信息等先進信息技術，提高城市交通管理智能化水平，破解城市交通擁堵問題等“城市病”。建委和交通局要加強頂層設計、抓緊工作，積極借鑒發達城市的先進管理模式，充分運用“互聯網+交通”思維，著力構建現代化管理服務體系，創新管理模式，加快對交通運輸傳統產業的信息化智能化改造提升，使人民群眾切實感受到城市建設的成效，感受到生活質量的提高。

    3、著力構建綠色低碳交通運輸體系。目前，環境污染已經成為人民群眾普遍關注的問題，大氣治理和環境保護的任務很重，人民群眾對環境的要求也越來越高。交通運輸行業是能源消耗大戶和節能減排的重點領域，解決這個問題，根本出路在于綠色轉型。要積極推進綠色低碳交通運輸體系建設，大力推廣新能源汽車，淘汰黃標公交車和黃標客車，尤其是要用足用好用活國家新能源汽車試點城市各項政策，進一步加大新能源汽車在公交系統的應用力度，大力發展綠色公交、綠色交通。

    4、著力提升交通運輸基本公共服務水平。市民出行是最大的民生。公交車、出租車承擔市民機動化出行69.8％的任務，是城市運轉的重要支撐。一定要高度重視公共交通問題，加大投入力度，不斷提高城市公共交通水平，加快建成以軌道交通為骨架、地面公交為主體、出租汽車為補充、慢行交通為延伸的公共交通體系，打造具有長春特色的“公交都市”示范城市。政府要積極主動推進公交行業改革，積極穩妥推進出租汽車改革，處理好發展和穩定的關系，處理好政府和市場的關系，處理好公交和出租的關系，努力讓群眾出行更加方便、快捷、舒適，切實提高交通運輸基本公共服務水平和均等化程度，使交通運輸改革發展成果更多、更公平地惠及全體人民。

    三、提升服務、強化支撐，推動我市現代服務業轉型發展實現新突破

    交通運輸把社會生產、分配、交換和消費各個環節有機地聯系起來，對經濟社會發展具有巨大的推動作用。交通是物流的基礎，物流帶動人流、信息流、資金流、技術流，影響整個經濟的流向，因此交通運輸業是現代服務業的重要組成部分，對于增強城市的輻射力，推進產業結構調整，擴大內需，轉變經濟發展方式具有重要作用。交通運輸和交通物流業的發展關鍵取決于交通運輸條件的改善。交通部門要立足于我市產業結構調整的大局，充分認識到加快交通物流業發展是貫徹省市服務業發展攻堅戰略的必然要求，是實現我市服務業量質齊升的重要組成，是推動我市現代服務業轉型發展的有力抓手。要認真貫徹落實全省、全市服務業攻堅大會精神，主動找準角色定位，結合自身職責，發揮自身優勢，義不容辭地擔當起謀劃、推動交通物流業發展的主要角色，逐步整合資源，充分發揮長春產業集聚、區位優越等多重優勢，搶占發展先機，突出發展特色，培育物流龍頭，搭建信息平臺，強化支撐保障，突出抓好專業物流園區、物流中心建設，加快構建便捷高效、安全綠色的交通運輸物流服務體系，努力實現交通運輸與現代物流融合發展。

    四、解放思想、無私奉獻，推動交通運輸戰線干部隊伍建設邁上新水平

    1、全力構建好的發展氣場，不斷提升工作動力。推動交通運輸事業大發展，關鍵在于加強領導，狠抓落實。要健全完善科學領導機制，從上到下明確任務、細化分工，建立“主要領導親自抓、分管領導具體抓、責任單位全力抓、崗位人員一線抓”的全方位交通工作機制。要強化責任意識、進取意識，積極動員交通干部職工樹立不甘人后、敢于爭先的志氣，尤其是要敢于直面困難、勇于克服困難，以對人民和未來負責的態度、主動發展的精神、積極的工作狀態和良好的工作作風積極破解工作中面臨的熱點和難點問題，瞄準發展任務，擔當苦干、一抓到底，高標準、高質量完成各項工作任務。要結合目標責任制加大考核力度，把責任分解到每一位同志身上，做到有人考核、有人督辦、有人落實，最終以工作成效來檢驗干部的工作能力。要加強黨風廉政建設，落實好兩個責任，把紀律和規矩挺在前面。交通運輸部門是個權力部門，管權、管錢、管物的環節多，客觀上容易成為腐敗的易發多發部位。希望交通戰線的同志，既要能干事干成事，又要干凈干事，對組織和人民負責。交通運輸部門是我們反腐倡廉的重要戰線。

    2、大力弘揚好的作風，加快轉變工作方式。交通運輸，對應百姓“衣食住行”中的“行”字，也是個民生問題，交通工作也是項民生工作。交通運輸部門要牢固樹立群眾觀點、站穩群眾立場、強化群眾思維、做好群眾工作。干部職工要發揚無私奉獻、吃苦耐勞的精神品質，學會換位思考、將心比心，設身處地站在群眾角度觀察問題、分析問題，帶著感情幫助群眾解決問題，努力創造經驗、創造典型、創造特色，促進交通運輸系統的服務保障水平和工作效率不斷提升，最終讓群眾認可、讓群眾舒心。

    3、精心營造好的環境，努力改善工作條件。交通運輸部門承擔著交通建設的重要任務，必須要有相應的條件和環境作保障。市委、市政府將一如既往地大力支持交通運輸工作。要加大對重大交通建設項目的支持力度。市交通運輸局負責重大交通設施項目建設，各地各部門必須齊心協作、通力配合，絕不容許因為局部利益影響全市的發展大局。要切實保障好干部職工待遇。吃透政策，摸清底數，建立制度，不折不扣地執行好國家和省里的政策，在政策規定的范圍內落實好市直交通事業單位職工的工資待遇。要著力營造良好的輿論氛圍。交通運輸系統是個服務部門，直接同人民群眾打交道，需要一個良好的輿論環境。對交通領域的重點項目建設，要及時宣傳，大造聲勢，向群眾展示城市建設的美好前景，爭取社會的支持和配合。對改善公共交通的一系列舉措，要大力宣傳，讓市民切實感受到政府發展公共交通的努力，感受到出行的便利。對交通領域的先進典型，要深入宣傳，使之成為長春交通的一面旗幟、一個品牌，成為長春城市的一種形象、一種精神。

“天下大事，必作于細，古今事業，皆成于實”，變藍圖為現實需要全市人民的奮發努力和無私奉獻，希望交通系統全體同志立足全局、著眼未來、解放思想、更新觀念、搶抓機遇、積極謀劃，著力推動交通項目建設，加快改革發展，努力推動長春 市交通事業實現跨越式發展，為長春的經濟社會發展做出新的更大貢獻。

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